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最新公告
关于进一步深化全省“双网互动”工作的通知
来源:http://wg.nhyouth.gov.cn    发布时间:2014-06-21    点击次数:1652
 
 
 
 
 
共青团浙江省委文件
 
团浙〔2014〕15号
 
关于进一步深化全省“双网互动”工作的
通  知
 
各团市、县(市、区)委,省属企业、高校团委,省直机关团工委,省军区、省武警总队政治部组织处:
为贯彻落实党的十八届三中全会、省委十三届四次全会、团十七大和团中央十七届二次全会精神,根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、习近平总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时关于共青团工作必须把握的三个根本性问题和提高团的吸引力、凝聚力、扩大团的工作有效覆盖面两大战略性课题的重要指示和《全面深化改革进程中共青团工作五年发展纲要》的部署要求,进一步深化我省“双网互动”工作,着力提升基层团组织活力和延伸手臂,经研究,就全省“双网互动”工作推进过程中的若干关键问题予以明确,现将相关事宜通知如下。
一、以“双网互动”工作为统揽,全面推动团的事业实现新发展
近年来,团省委面对经济社会深刻变革对共青团工作和建设带来的新问题新挑战,在以往实践的基础上,创造性地提出“双网互动”工作理念。经过两年多时间的探索试点、全面推开,已经得到各级团组织普遍认同和自觉运用,并取得了一定的成效。实践证明,“双网覆盖、组团服务、自主管理、开放互联、组织引导”的工作思路有效回答了党对共青团提出的新要求,探索了与经济社会发展转型相适应的新的工作模式。今后一段时期,我们要坚持以“双网互动”为统揽,积极推进共青团和青年工作的理念创新、机制创新、方法创新和组织格局创新,最大限度地覆盖青年、吸引青年、凝聚青年,全面推动团的事业实现新发展。
1、进一步理解“双网互动”工作的核心内涵。“双网互动”,一是指双网的覆盖互动,即通过“网络+网格”覆盖青年,努力破解“团组织的有效覆盖面不足的问题”,“网络”就是团的各级组织网络体系,包括层级化的团组织和非层级化的团组织。“网格”是一个区域概念,就是把一个区域按照青年的集聚分布和资源配置的情况划分成若干网格。“网络+网格”就是着眼于在原有纵向到底的体制性组织网络基础上,探索以“网格”为单位的横向无缝覆盖青年的新的组织载体,通过纵向和横向的组织互动融合,对青年进行一重或多重的覆盖,从而实现组织覆盖纵向到底、横向到边、无缝对接、不留空白。二是指双网的影响互动,即通过“网上+网下”影响青年,努力破解“团组织的吸引力和凝聚力不够的问题”。“网上”就是青年聚集的网络空间、虚拟社会,以互联网为代表的新媒体的运用。“网下”就是包括组织网络和网格的各类实体阵地,以及共青团组织、青年组织的实体活动。“网上+网下”就是着眼于在原有现实组织中运用新媒体手段、创新组织动员方式的基础上,着力向网上虚拟组织渗透团的工作和影响力。通过网上虚拟召集、网下实体执行,网上宣传引导、网下设计活动,网上对接需求、网下提供服务,从而实现组织影响导向鲜明、虚实融合、贴近需求、富有实效。
2、进一步明确“双网互动”工作的主要任务。一要坚持纵向到底,横向到边,努力构建“网格+网络”、覆盖广泛、充满活力的组织格局。按照“全面覆盖、不留空白、不分层级、界线明确”原则科学合理划分网格,动态掌握网格所属范围内的团员、青年以及他们的特点和需求,团组织、青年社会组织,网格资源配置,团组织开展工作等方面的基本情况。二要坚持虚实联动,拓展影响,持续创新“网上+网下”、快速便捷、运转高效的动员方式。灵活运用“网上提议集聚、网下开展活动”、“网上虚拟召集、网下实体执行”等模式,将线下活动与网络发动结合起来,网上宣传与网下推动结合起来。三要坚持条块结合,优化配置,不断完善开放互联、紧贴需求、组团服务的工作机制。以乡镇(街道)为单位组建专业服务团队,以网格为单位组建日常管理服务团队,坚持分“格”不分家,按照“量力而行、尽力而为、突出重点、有效服务”原则,努力实现“哪里有青年,就把青年工作做到哪里;哪里有需求,就把服务项目深入到哪里”。四要坚持把握导向,社会协同,积极探索组织引领、尊重主体、自主管理的方式方法。网格内青年骨干立足网格范畴,发挥网格服务团队作用,借助社会组织力量,充分激发青年主体意识,做到“自主设计、自主组织、自主教育、自主管理”,把党的思想主张通过青年乐于参加、易于接受的活动载体传递到青年,实现对青年的广泛服务和有效引导。
3、进一步领会“双网互动”工作的要求。“双网互动”有效回答了党对共青团提出的新要求,探索了与经济社会发展转型相适应的新的工作模式。坚持以“双网互动”为统揽这一工作理念,是我省共青团适应新形势、把握新机遇、开创新局面的战略选择,是实现我省共青团前沿发展、科学发展的题中之义,也是确保我省共青团继续干在实处、走在前列的坚强保证。各级团组织要牢牢把握共青团工作三个根本性问题和两大战略性课题,坚持以“双网互动”工作为统揽,积极推进共青团和青年工作的理念创新、机制创新、方法创新和组织格局创新,最大限度地覆盖青年、吸引青年、凝聚青年,使广大青年成为在全面深化改革中积极有序的力量,围绕基本建成浙江共青团“六大工作体系”目标,加快构建覆盖广泛、运行有效、充满活力的组织体系和工作格局。以“五有”为标准,在全省范围开展乡镇(街道)“双网互动”工作先进集体创建活动。即:有一个“网络+网格”的团的组织覆盖体系,有一套“网上+网下”相结合的团的工作方式,有一套资源共享、开放互联的网格运行机制,有一批党政认可、青年欢迎的网格工作项目,有一支素质过硬、充满活力的青年骨干队伍。
二、正确处理好“双网互动”工作的几个关系
落实好“双网互动”工作的目标任务,发挥好“双网互动”工作在团的基层组织建设中的统揽作用,必须正确处理好几个关系。
1、处理好团建网格与党建网格、综治网格的关系。坚持党建带团建,加强与组织部门、综治部门的合作,积极争取相关部门的支持,结合当地实际,既做到团建网格与党建、综治网格之间的资源共享,又能结合青年集聚和资源要素集聚状况因地制宜确定团建网格。
2、处理好网格组织与团组织的关系。网格组织是区域化团建的一种特定形态,每个网格一般由层级化和非层级化团组织、各类青年社团、青年自组织和没有组织归属青年等组成。网格内原有的团组织是每个网格的龙头,一般不改变网格内原有的团组织的组织隶属关系,鼓励网格内原有的团组织积极参与网格的日常管理和促进网格整体活跃,在网格内原有核心团组织的带动下,最终实现共青团组织对网格内青年社团、青年自组织和没有组织归属青年的有效联系和覆盖。网格建团要因地制宜、务求实效,不搞一刀切,基础好、条件成熟的网格鼓励建团,扩大对青年的组织覆盖。
3、处理好规定动作和自选动作的关系。“双网互动”团建是一个全省性的团建品牌项目,各级团组织在探索的过程中,必须做到规定动作执行不走样,在正确理解“双网互动”真正含义的基础上,对于名称、标识、标准等基础元素应保证上下一致,保证工作链的完整,全省范围内要相互学习借鉴已探索成功的有效做法,优势互补、协同作战,提高整体工作的效益。同时,必须紧密结合当地实际,做到自选动作有亮点,充分结合各地原有的特色亮点品牌工作,按照“双网互动”团建的基本要求,将自选动作做出亮点、做出特色。
4、处理好典型示范和整体推进的关系。“双网互动”工作作为一项新的团建模式的探索,基层在落实的过程中,不可避免会遇到障碍和难点,按照工作推进的一般规律,我们既要选取一些基础好的区域加强工作探索,建立一批不同类型的示范网格,又要脚踏实地做好面上推广,切忌将工作停留在理论设计上,框选在示范点的包装上,确保做到以点带面,整体推进。
5、处理好网格内活跃和网格间互动的关系。网格的组建要以实现对全体青年的有效覆盖和联系为首要前提,一般网格不能过大,尤其是在对青年社团、青年自组织和没有组织归属青年的联系上,要建立合理的管理幅度,实现精确有效的联系。每个网格可以根据自身资源有针对性的开展基础性、管理类的活动,专业性、服务类的活动,更多的可以通过网格间互动来完成。要加强网格间的互动,实现资源共享互通。建立网格与网格的结对共建制度,加强对工作资源缺乏、基础较弱的网格的帮扶。
6、处理好信息化手段和传统面对面方式的关系。无论是在网格组建、青年排摸,还是网上网下互动活跃,都要积极借助新媒体和信息化的手段,提高工作效率,提升团组织的吸引力和凝聚力。也要认识到现代化通讯手段不能完全替代传统的面对面工作方式,要用传统的面对面方式填补信息化的盲区,拉近与普通团员青年之间的感情,让网上的团青关系落地生根。
三、进一步规范“双网互动”工作的基础元素
要强化“双网互动”团建的整体性品牌建设,统一规范基础元素,形成上下一条项目链,扩大品牌覆盖面和影响力。
(一)关于规范网格的组建
1、网格划分标准。以青年集聚流动及资源要素集聚状况等为标准,以行政区划为基础,以功能划分为补充,科学灵活划分网格,每个网格覆盖对象一般由三部分组成:一是由网格内应包含层级化和非层级化团组织;二是各类青年社团、青年自组织;三是没有组织归属的青年。以实现精准有效的联系覆盖为前提,根据农村、城市和工业园区等类别的不同属性,因地制宜确定网格的大小。网格没有层级化的等级之分,同属于扁平化的组织架构,横向到边,纵向到底。
2、网格功能定位。每个网格应具备三项基本功能:一是通过合理的管理层级和管理幅度设计能实现对网格内全体青年的有效联系;二是通过制度设计和资源整合能实现网格内的各类青年之间的有效互动;三是通过大众化配送和个性化定制实现对网格内青年的有效服务。
3、网格资源配备。每个网格要有相应的工作资源配备:一是要有一支网格日常管理团队;二是至少有一个可利用的网格实体阵地;三是通过组织化动员、社会化运作等方式筹集一定的工作经费;四是要有一套高效实用、协调顺畅的运行机制。
(二)关于规范网格的运行
1、网格日常管理服务团队。主要用于联系青年,服务普遍性诉求,一般由一名网格长和若干名青年骨干组成,网格长一般选拔有专业特长的团员青年、村(社区)团干部、大学生村官、好青年、网络意见领袖、优秀志愿者等担任,青年骨干一般由层级化和非层级团组织负责人、青年社团和青年自组织负责人和其他热心青少年工作的青年组成,分别联系层级化和非层级化团组织、青年社团和青年自组织以及没有组织归属的青年。
2、网格青少年专业服务队。主要服务区域大型重大活动、特殊群体的需求以及一些个性化的服务,一般由乡镇(街道)团组织以上统筹组建,实现资源互联共享,采取菜单式配送的方式送服务到网格。单个网格内部也可根据自身实际,组建若干个特色专业服务队。
3、建立网格议事机制。由网格团建工作负责人召集,由网格内层级化和非层级化团组织、青年社团和青年自组织以及没有组织归属的青年等各类别青年代表参加,主要商议网格工作运行机制、活动项目开展和其他重要事项等。
(三)关于规范网格的信息化建设
1、掌握网格基础信息数据。根据网格各自特点,因地制宜利用EXCEL、QQ群、APP、网络数据库和智慧共青团等载体,梳理网格基础信息数据,至少应包括网格内所有层级化和非层级化团组织基本情况、青年社团和青年自组织基本情况、每个网格内青年的基本情况等信息,并实现动态管理。
2、网格活力信息平台。利用网站、微博、微信、QQ群、和手机报等新媒体平台,构建层级化树状的网上平台,实现网上对网格内青年的最大程度的有效覆盖。
四、各级团组织深化“双网互动”工作职责
各级团组织是推进“双网互动”工作的关键,对下一步深化推进“双网互动”工作中的职责,明确如下:
(一)各设区市团委职责
1、加强组织领导。制定本地整体工作规划,加大“双网互动”工作的全面推进力度,打响“双网互动”统一品牌的同时,积极指导各县(市、区)结合当地实际探索特色和亮点工作。
2、加强人员培训。通过集中培训、视频培训、以会代训、发放工作手册等方式,对基层团干部开展培训。帮助基层团干全面理解“双网互动”团建的根本目的,准确把握基本内涵,切实转变工作理念。
3、加大对基层的支持力度。通过充分整合资源,搭建有助于基层更好地推进“双网互动”工作的各种平台,做好服务、当好媒介。协调市直属团组织积极参与所在网格的工作,发挥层级化团组织应有的主体和带动作用。
4、加强氛围营造。搭建网格展示平台,适时推出网格青年才艺展示、网格工作风采展示等活动,营造网格间互观、互学、互比的氛围。充分发挥好传统媒体和新媒体的宣传引导作用,更大范围的宣传“双网互动”的基本内涵和重要意义,及时总结、宣传典型经验,利用督查、走访等形式加强与地方党政领导的沟通交流,进一步争取党政部门的理解和支持,营造全社会普遍关注、共同参与的良好氛围。
(二)各县(市、区)团委职责
1、加强工作指导。全面准确理解“双网互动”工作的基本内涵,结合当地实际进行有效转化,并加强对乡镇(街道)团组织的工作指导,指导完成网格的划分、队伍组建和资源配置。
2、加强网格青年骨干的培训。加强对网格长、网格青年骨干的业务培训,探索建立区域内常态化的网格青年骨干管理的长效机制。
3、统筹组建区域内网格青少年专业服务队。在摸清本区域资源底数的基础上,组建区本级的网格专业服务队,建立日常运行机制,送服务进网格;指导各乡镇(街道)根据自身实际成立本辖区的专业服务队。
4、统筹构建区域内网上信息平台。整体规划,统筹推进,利用QQ群、微信群、手机报、微博和网站等新媒体,构建本区域层级化全覆盖的新媒体信息平台体系。
5、推动网格内和网格间的双重活跃。加强制度设计,推动网格内团组织、青年社会组织和无组织归属的青年之间的有效互动;通过开展网格项目化竞赛、示范网格创建、网格结对共建和网格长交流联席会议等形式,加强网格与网格之间的互动合作,最大限度发挥资源的有效利用率。
(三)各乡镇(街道)团组织职责
1、健全工作制度。将“双网互动”工作纳入乡镇(街道)团组织工作制度体系框架,建立健全网格工作例会、委员分工负责、定期培训、经费管理等制度。
2、加强对网格的工作指导。结合区域实际,科学划分网格,指导支持区域内网格开展活动。推进网络团内民主探索、网格信息平台建设、网上网下开放互动等创新实践。
3、加强对网格青年骨干的日常管理。配齐配强网格长,组建网格青少年日常管理服务团队,加强对网格青年骨干的培育使用,加强对网格青年骨干“推优入党”、“推干荐才”等工作。
4、加强网格内团建工作。要积极探索依托网格建设层级化和非层级化团组织的路径。在网格建团中重点抓好“两新”组织团建,主动把“两新”组织团建纳入“两新”组织“青春党建”的总体格局,深化流动青年驻外团组织建设,推进青年自组织、互联网、农村青年专业合作社等新兴领域团建工作。要着力加强网格内青年社会组织建设,充分发挥青年社会组织在吸引和凝聚青年方面的积极作用,在形成以共青团为核心的网格内青少年组织体系上力争有突破。网格层面条件成熟的网格也可以建立网格团组织。
(四)村(社区)团组织职责
1、村(社区)以下划分网格的村(社区)一级团组织,要积极协助乡镇(街道)团组织,加强对区域内网格的组织管理工作。
2、网格范围大于村(社区)行政区域时,相应的村(社区)团组织要积极参与网格的组建、管理和日常活跃。
(五)网格职责
 1、标准化组建。要有一支素质全面、结构合理、扎根青年的网格青少年日常管理服务团队,要有可用的网格会议(活动)室、有管理团队分工联系表及网格基础信息数据库、一个基于新媒体的上下互动平台和一套网格运行机制。
 2、定期开展活动。围绕培训、文体、公益、就业创业等工作,每月开展一次活动,实现有工作资源、工作内容、活动载体和长效机制。
(六)学校和企业等团组织职责
1、明确定位。原则上学校、企业成建制单位不再向内划分网格。
2、积极参与。已建立团组织、运行规范的学校和企业,要作为所属网格内的一个重要节点,发挥其资源和人才优势,促进网格活跃。
下一步,团省委将进一步加强对“双网互动”工作的整体规划、理论研究和经验总结,建立健全考核评价和激励机制,建立各级专职团干部分片包干联系网格制度,加大对各地推进情况的督查和指导力度,全省各级团组织和广大团干部要认真贯彻落实《通知》精神,以“双网互动”工作为统揽,攻坚克难、开拓进取、奋发有为,进一步夯实基层团组织建设,齐心协力打响“双网互动”团建品牌,不断开创浙江共青团工作新局面,为深入实施“八八战略”、全面深化改革再创体制机制新优势,干好“一三五”、实现“四翻番”作出新的更大贡献!
 
 
 
共青团浙江省委
                               2014年3月7日

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
抄送:省委办公厅、组织部,团中央办公厅、组织部
共青团浙江省委办公室           2014年3月7日印 

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